职工合法权益的调研报告

职工合法权益的调研报告

执行力对于各级组织的生存与发展至关重要，是组织的核心竞争能力。一个组织在没有战略时，是战略决定成败；一个组织有了战略以后，是执行决定成败。战略可以模仿，而执行力不可以复制。同样，对于司法局工会组织而言，在工会维权观这一战略思想确定之后，如何贯彻执行则成为司法局工会组织的重要命题，直接影响到维权的实效和工会组织的生存与发展。在当前急遽变化的经济社会环境中，司法局工会必须以科学发展观为统领，服从服务于党和国家的工作大局，坚定不移地走中国特色工会发展道路，采取切实措施，强化工会执行力，切实履行职责，落实好工会维权观，才能充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的作用。影响制约司法局工会维权观落实的因素很多，本次调研仅就司法局工会组织执行力内部的影响因素及对策措施作一阐述。

一、影响司法局工会执行力的因素及原因分析

维权观是工会维权工作根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方式的集中体现，事关维权工作的性质、方向和成效。我司法局工会要加强协调劳动关系，切实维护职工权益，推动构建和谐社会，关键是牢固树立中国特色社会主义工会维权观。但目前，“执行不力”是我局工会系统内的一大问题，体制机制和干部队伍中存在的一些不协调是造成不少工会组织活力缺乏、凝聚力下降、维权不到位、职工群众赞誉度不高的主要原因之一。具体表现形式主要有：

(一)执行的思想理念存在缺欠。思路决定出路，先进的思想理念是我局工会落实维权观的先导。工会干部思想观念没有根本性转变，先进前沿的理论知识和涉及职工群众切身利益的相关法律法规政策掌握不多，理解不透，工作的主动性和锐意进取精神显得不足。在我局中一些工会组织和工会干部还是固守传统的计划体制的思维模式，自觉不自觉地将新的思想理念排斥在外。其一，不知“工会执行力”为何物，把它曲解为权威或权力，单凭领导说了算；没有合理的制度支撑，或者有一些制度支撑，但这些制度常常被残酷地践踏，个人凌驾于制度之上。其二，有相关的制度为“执行”做支撑，但常常是策略、愿望一箩筐，议而不决，执而不行，流于“口号管理”，以会议执行会议，以文件执行文件，特别是面对突发性问题反应迟钝，不能有效地执行解决问题的方案。其三，即使有比较完善的管理制度并重视执行，但缺乏合理的执行系统，阻力很大，以至于控制不力，效率低下。这是我局工会当前面临的最为普遍的问题。

(二)组织体制的架构不尽完善。工会的组织体制、机构的设定，是为实现工会的目标任务服务的。虽然随着我国经济体制和政治体制的改革，我局工会的组织体制、机构设置较计划经济体制下有了较大发展和创新，但政治体制改革的滞后与司法局改革改制的不断深化和快速推进，使工会组织体制、机构设置还难于适应司法局发展的需要。工会组织内部机构设置和人员配备不合理，呈倒金字塔型，难于满足基层工会和职工群众的要求，离服务型工会有一定距离。

(三)维权运行机制实效性不够。目前的我局工会各类运行机制正处于历史上最好的时期，但不是问题最少的时期。随着我国社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的.日益多样化，我局工会组织在参与调整劳动关系、维护职工合法权益的任务更加繁重，所显现的问题更加多样化具体化，而我局工会的运行机制及具体运作与这些变化还有不小差距。第一，工会参与国家层面、地方层面决策的法律法规和政策措施的制定还有很大局限性，主要是在劳动关系及与劳动关系密切相连的一些问题上，而忽视了其他与职工切身利益相关的社会权益，如居民水电价格、煤汽油价格、交通客运价格、利率调整、住房信贷等等几乎没有涉及。第二，作为劳动争议处理的重要机构仲裁委员会的组成，形式上分为三方，事实上面对不断增加的争议案件及我局工会相关法律人才的紧缺，工会难于起到实质性的作用，且职工不能在仲裁与诉讼之间进行选择。第三，平等协商和集体合同制度的推行，尤其是工资的协商谈判形式重于内容，我局工会的推动能力有限。第四，以职工代表大会为基本形式的民主管理工作，在推进的过程中阻力很大，存在职权难于真正落实的问题。第四，劳动关系预警机制的建立不平衡，缺乏统一的要求和标准。

(四)部分工会组织和干部执行力不强。司法局工会干部代表着工会组织的形象，是我局工会工作机制的运行者、法律法规的操作者、工作内容的执行者和职工权益的具体维护者。应该说，司法局工会干部总体素质是较高的，肩上的责任也是巨大的，但要把维权观的各项要求落到实处，仍有许多不适应的地方。第一，我局工会协管干部政策虽然有突破，但安置型、照顾型的情况时有发生，未得到根本改变。第二，工会干部事实上的任命制，造成工会干部不敢大胆代表和维护职工合法权益。第三，工作作风不实，浮在面上发文开会布置工作的多，深入基层群众调查研究的少，难于提出有创新的政策建议和执行办法。第四，工会内部尚未形成执行文化，缺乏执行力意识。工会文化来自于工会在管理实践中的深层次思考，在思考过程中，构建了工会的基本价值观、基本理念和行为准则，并通过一定方式传达出去，为全体职工所接受，体现于职工的行为中。第五，缺乏有效沟通及自主解决问题的创新办法导致执行力度不到位。对维权观战略沟通及了解不仅仅限于领导层，还应涉及中层干部和职工，因为他们是维权观执行者，只有让更多的人理解维权观，并且对实现目标有信心，才能倾注更多对工作的热情与执着。

二、强化工会执行力的对策思考

工会的生命力在于广大职工群众的支持，要把工会维权观落在实处，让广大职工群众切实感受到工会的影响和力量所在，我司法局工会组织必须坚持党政主导、工会运作的维权格局，切实履行职责，严格按照国家的法律法规，协调各方，加大执行的力度。

(一)把握科学内涵，明确目标要求。要强化工会的执行力，落实好工会维权观，必须把握好维权观的科学内涵，明确目标要求。要以职工为本，是司法局工会维权观的核心，是科学发展观在我局工会维权工作中的具体体现，其根本要求，就是要坚持广大职工始终是推动我局发展和进步的根本力量，就是要以实现职工的全面发展为目标，不断满足广大职工日益增长的物质文化的需要，切实保障职工群众的政治、经济、文化和社会权益，让改革发展的成果惠及全体职工，真正共建共享；就是要把职工群众的利益作为司法局工会一切工作的出发点和落脚点，一切为了职工，一切依靠职工，一切服务职工。我局工会和工会干部必须牢牢把握这一核心，通过卓有成效的工作，把广大职工团结在司法局党组的周围，用共同的理想和真理的力量启迪人心、凝聚职工，用伟大的事业和情感的力量温暖人心、激励职工，保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性和创造性，为司法局的发展做出应有贡献。

(二)规范工作流程，提高执行效率。工会维权观的落实，要依赖一套好的内部运行机制和手段。首先，好的机制是执行成功的一半，维权观的落实是一个系统工程，机制的搭建十分重要。作为我局工会团队的领导者，不能认为工会工作只是“软”任务，多做少做、急与不急都一样，维权工作关系到职工的切身利益，无小事可言。为了使我局现有机制如平等协商和集体合同制度、职工代表大会制度、政务公开制度、三方协商机制等发挥出应有效能，执行工作能达到好的效果，除争取好的外部执行环境，还应该致力于内部管理机制的建立和不断优化。其次执行要达到效果，监督与考核必不可少。要不定期的进行监督、考核与检查。这样就能避免执行人员为应付定期的监督、考核和检查而采取的投机行为，能确保执行的稳定性，防止执行的“虎头蛇尾”。再次，运用现代化办公和工作手段提高执行速度和水平。科技的发展为工会维权工作提供了方便快捷的手段，通达了信息传递，提高了反应速度，我局工会要适应时代发展和工作要求，配备必要的现代化物质手段作为强化执行力的基础。最后，在实施维权战略，制定执行方案措施时，必须保持严谨的态度，不能朝令夕改，以便执行者能坚定地按照该方向执行下去。在我局工会的业务工作中，找出几条主要的链，明晰链的每一个流程，把复杂的东西简单化，把简单的东西量化，用流程来推动执行者的工作；在每个链中要提炼出几点核心内容，以便执行者能优先配置执行资源，而不是到处是重点，漫无边际；对关键的流程进行简洁、实效、操作性强的控制，而不是对所有的程序进行控制；要采用人性化控制方法，如果使工作人员不得不被动执行，就必然会影响执行效率。因此，必须采用公平、公正、合理的控制系统，让大家在心理能善意地接受，而不是潜意识地抵制。

(三)加强工会文化建设，重视团队精神培育。我局工会组织落实维权工作除了依赖硬性的组织框架及制度约束外，工会内部文化像社会道德一样，可以有效的导引工会工作人员的行为方式，工会文化作为一种潜性的力量，往往能释放出惊人的能量。倾力加强司法局工会文化建设，要培养工会干部对职工忠诚负责的态度，工会组织首先要对工会干部负责，要关心工会干部的工作、学习和生活，注重工会干部的成长；要培养工会干部的奉献精神，工会组织要以“妈妈心，婆婆嘴，跑不断的两条腿”等理念教育工会干部，树立一些典型并予以一定的物质和精神奖励，让奉献有回报，以此来激励工会干部；要培养工会干部坚决服从、勇于作为、善于作为的意识，允许大家在决策前提建议，但一旦作出了决策，就应坚决执行，对于不服从决策者，要给予相宜的惩罚；要特别重视团队精神培育，要树立美好的愿景，使我局工会干部了解中国工会在新时期的目标任务、工作方针，把握工会维权观的本质内涵，坚定不移地走中国特色工会发展道路，让大家为共同的奋斗目标而努力。工会内部要明确工作职责和目标，制定合理的奖惩制度，使工会干部在工作中找准方向，各司其职，增强合作精神，让他们意识到，这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要。

(四)抓好干部队伍建设，着力提高执行素质。提高工会干部执行力，对于落实工会维权观，具有十分重要的意义。切实提高我局工会干部服务大局、服务职工的综合素质和能力水平，是提高工会执行力的关键，没有高素质强能力的工会干部，工会的所有工作只能是照搬照抄、因循守旧，不会有也不可能有执行活力和创造力，实现维权观只能是句空话。一是要转变思想作风。每一位工会干部都要充分认识自己肩负的重任，进一步转变思想观念，坚决摒弃那些因循守旧、无所作为、消极应付、不求进取的思想观念，增强做好工会工作的责任感、使命感和光荣感，正确把握、合理定位工会在改革、发展、稳定工作大局中的作用，以敢挑重担、不辱使命、有所作为的精神，切实履行好职责，不辜负职工对自己的信任。二是要转变工作作风。司法局工会干部要大兴调查研究之风，紧密联系职工群众，只有多到职工中去，多下基层，及时了解和准确把握职工的思想脉搏，加强与职工的沟通与交流，切实把发展依靠职工、发展为了职工、发展成果与职工共享的主旨和‘组织起来、切实维权’的方针学习好、宣传好、贯彻好，取得职工的理解和支持，才能积极组织和动员广大职工为建设和谐社会做出自己应有的贡献。三是要真情服务职工。司法局工会是职工的“家”，“有困难找工会，把工会建成职工的温暖之家”是司法局工会建设的目标，也是工会为职工服务的基本要求。当前，我局有相当部分职工在工作和生活中还存在这样那样的困难，需要工会组织及时伸出援助之手。我们每一位工会干部只有心系职工，把职工的事当作自己的事去办，真心实意为职工排忧解难，才能取得职工的理解和信任，才有感召力，才能把职工的积极性和创造性保护好、发挥好、调动好。四是要勤于思考敢于创新。创新是一个民族进步的灵魂，也是推动工会维权观落实的要点。墨守成规，因循守旧，不思进取，都是工作作风不扎实的表现。要在建立创新型工会上下功夫，只有勤于思考，敢于创新，才能使思想行为、工作方法更符合客观实际，才能不断提高分析问题、解决问题的能力，才能提高执行力。