思想｜关于重庆和区块链 这篇文章值得一读

推动重庆区块链技术创新和产业发展的思考

苟文峰

今年10月24日，习近平总书记在中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。

因此，重庆必须抢抓机遇，积极推进区块链和经济社会融合发展，为推进供给侧结构性改革、加快新旧动能接续转换、推动重庆经济高质量发展和更好地发挥“三个作用”提供强力支撑。

国内区块链技术创新和产业发展现状

当前，全球主要国家都在加快布局区块链产业发展，区块链技术正成为全球技术创新和模式创新的源动力，并推动“信息互联网”向“价值互联网”加快转变。从国内实践看，区块链技术在很长一段时间内都被狭隘地理解为“比特币技术”而受到追捧和炒作。自2016年10月工信部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》以及同年12月区块链首次被作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入国务院发布的《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》以来，各地政府高度重视，区块链行业的负面效应逐步得到遏制，技术发展和价值创造逐步成为共识，区块链技术持续创新，开始在金融、教育、医药、能源、司法、物流和知识产权等领域得到快速应用，区块链产业初步形成，有望推动我国经济体系实现新一轮技术变革、组织变革和效率变革。

特别是自2017年以来，全国已有十余个省、自治区和直辖市，相继出台了支持和鼓励区块链产业发展的相关政策，北京、江苏、广东、上海等地更是成为区块链技术创新和发展的引领者。据工信部信息中心发布的《2018中国区块链产业白皮书》，截止2018年上半年，我国以区块链为主营业务的企业公司已经注册了456家。2019年3月、10月，国家互联网信息办公室先后发布了第一批和第二批境内区块链信息服务备案编号，共506个区块链信息服务在列，主要集中在北上广深和杭州等主要城市，西部地区区块链信息服务备案号一共仅25个。虽然全国区块链产业近两年发展较快，但总体仍处于初步发展阶段。

重庆具备区块链技术创新和产业发展的基础

与北上广深等发达城市相比，重庆区块链产业发展相对滞后，但近年来由于重庆的国家战略地位更趋凸显，发展区块链产业在西部地区仍具有较好的发展基础和比较优势。

一是政府高度重视，积极引导培育。2017年11月，重庆出台了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，正式提出将重庆市建成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地，并明确了具体阶段性发展目标和具体发展政策，这标志重庆区块链产业发展正式进入快车道。同时，政府推动成立了重庆区块链产业创新联盟，建立市内首个区块链行业协会，积极打造区块链智库联盟(研究院) 、区块链联盟技术咨询服务中心，筹备建立区块链产业基金，征集区块链示范应用场景，积极营造区块链产业发展生态圈。

二是基地建设引领，机构加快集聚。全市重点以渝中区大石化新区作为“主战场”，着力打造重庆“链岛”智能产业集聚区，聚焦发展区块链产业，成为全市重要的区块链产业创新基地。目前该基地集聚30余家区块链企业，其中有13家从事区块链底层技术研发、17家从事区块链技术应用。根据中国区块链生态联盟、赛迪区块链研究院联合发布的2018年全国优秀区块链企业调查评选结果，在评选出的25家优秀区块链企业中，重庆有3家公司上榜。目前重庆已拥有钛星区块链实验室、重庆数资区块链研究院、区块链与大数据实验室等多个研究机构，为区块链人才储备打下坚实基础。

三是技术应用落地，创新成效显著。2019年全国首个区块链政务服务平台在重庆上线，公司注册的时间从过去的十几天缩短到最快只要3天，办事效率提升了5倍，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，提升了服务效率和群众办事满意度，有效改善了企业营商环境，这是重庆首次运用支付宝区块链技术解决老百姓和企业的实际问题。同时，重庆在国家互联网信息办公室登记的区块链信息服务备案号达7个（贵州、西安各4个），备案的重庆区块链企业有7家（成都4家），位居西部城市第一。

重庆推动区块链技术创新和产业发展的重点

当前，重庆要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，遵循市场规律，加强政府规划，引导市场主体由“互联网思维”向“区块链思维”转换，积极推动区块链技术创新和产业发展，将重庆建成国内重要、西部一流的区块链产业高地和创新应用基地。

加强统筹规划。

重点围绕区块链产业高地和创新应用基地建设，加快出台区块链技术创新和产业发展规划，强化新一代信息基础设施建设，进一步细化完善相应的区块链技术人才激励机制、招商机制和税收优惠政策。着力引进和培育细分领域的龙头企业、科研机构，鼓励在渝高校开设区块链学科专业，打造“区块链+”产业链和创新生态圈，促进与大数据、智能化、物联网、5G等产业融合集聚发展。同时，建立适应区块链技术机制的安全保障体系，坚持把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。

突出四大方向。

一是围绕经济转型，推动区块链和实体经济深度融合。重点解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题；探索数字经济模式创新，为打造公正透明稳定的营商环境和促进供给侧结构性改革提供技术服务。通过区块链技术应用切实增强全市产业发展能级，引领西部地区数字经济发展。

二是围绕城市提升，推动区块链与智慧城市建设相结合。探索区块链底层技术服务在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，全面提升城市管理的智能化、精准化水平，打造现代化的国际大都市。

三是围绕民生改善，探索“区块链+”在民生领域的运用。积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全和社会救助等领域的深度应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感，促进共享发展。

四是围绕互联互通，探索利用区块链数据共享模式。利用区块链技术促进信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素在区域内有序高效流动，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

（作者单位：重庆市综合经济研究院）

作者：苟文峰

编辑：崇云丰

校对：罗建军

审核：刘咏