共享单车下半场的监管应更加科学精准

堂吉伟德

近来，共享单车行业再发生变化，ofo被曝车辆当废铁卖，哈啰出行被行政处罚，滴滴旗下青桔单车被约谈，都与共享单车的数量调控有关，在车辆数量减少的情况下，共享单车未来怎么走?(5月23日《中国新闻网》)

共享单车是共享经济最典型的代表，行业的发展已然进入了下半场。作为一项新生事物，共享单车行业经历了井喷式增长态势，“跑马圈地”的资本扩张使行业发展处于粗放态势，区域内的过度投放影响了城市环境和秩序，也给城市管理带来了极大的挑战。在单纯以数量扩张占有市场的策略下，共享单车在资本的支配下处于“相对过剩”的状态，也造成了单位车辆使用率的下降，过高的成本让整个行业处于“赔本赚吆喝”的层次，自身造血功能的弱化，整个行业就无法实现可持续发展。

资本的补血毕竟不是长久之计，共享单车也不能停留在概念炒作的层次，在补贴式发展和扩张难以为继，相当数量中小型共享单车企业纷纷离场，而资本的介入与坚守也趋于弱化，潮水退后剩下的“裸游者”，若不能实现营运的科学化和精细化，提高自身的赚钱能力与效应，则整个行业的前景就难言光明。共享单车行业进入了下半场，除了政府部门从维护秩序、改善环境和城市管理的角度出发，强化了对整个行业的监管，共享单车企业也应当顺应趋势的发展，由上半场的“数量为王”向下半场的“服务至上”转变，在方便公众出行的同时，让整个行业依然保持良好的发展势头。

从任由其自由扩张，到不断强化管理，相关主管部门介入监管共享单车确有必要。从一些地方的监管模式来看，既有区域的限制，也有服务的要求，数量调控也越来越细致，准入的门槛越来越高。这对共享单车行业发展，未免不是好事，在实现方向性纠偏的同时，也能促使共享单车企业不断调整发展策略。不过，从走访的情况来看，一个奇怪的现象是，在人流密集的城区，共享单车比较少，郊区车辆反而较多，说明共享单车在政策调控下的布局，还有待进一步优化。在公众对共享单车使用意愿还依旧强烈，作为解决出行难的重要工具载体，“绿色出行”依然永恒不变的主题的当下，对共享单车行业的监管，除了要预“一放就乱”，还要避免“一管就死”。

科学监管才会有源头活水。一个区域究竟要投入多少车辆，需要根据人流量、使用意愿、交通状况、管理需求等各种因素，进行综合性、合理性和客观性研判，在此基础上出台具体的指标匹配和资源分配，而不能随意性设定数量标准，或者画地为牢进行区域限制。同时，为避免城市管理或者规划部门既当运动员，又当裁判员，应当坚持管理与呵护并重的原则，在落实各种管理措施和干预机制之时，要进行广泛的市场调研和充分论证，最大化建立和实现第三方参与的管理的机制。

这方面有很多经验与教训，一些行业的发展也走了很多的弯路。要在监管、规范与发展之中找到利益平衡，就需要更为客观的载体介入。事实上，无论是公共决策，还是公共治理，或者公共管理，引入第三方参与已成为一种常态，其重要性和必要性也经过了大量的事实论证。共享单车从上半场转入下半场，作为资源和行业的可持续发展，对城市管理和公共治理提出了更高的要求。正如世界资源研究所中国可持续城市项目主任刘岱宗表示，“相关主管部门介入监管共享单车，数量调控等措施对城市出行以及行业发展有正面意义。但最好是建立有效的第三方管理机制。”实现了监管的科学化，共享单车的健康和可持续发展才会有更牢实的基础。