高铁霸座：警惕执法不作为蚕食公信力！

8月21号发生的“高铁霸座”事件可谓一石激起千层浪，此事件反映了当事男子个人素养的低下，另一方面则体现了执法者的不作为！

在整个事件过程中，当事男并无身体不适，也未饮酒造成暂时精神失控，强行霸占小姑娘的座位，可以断定是扰乱公共秩序行为。但是在此事的处理过程中，乘务人员劝说无效，呼叫了乘警，乘警劝说无果，最后不了了之。那么，乘警作为执法者，有没有执法权呢？

根据《治安管理处罚法》规定，扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，应处警告或者二百元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

原铁道部公安局印发的《旅客列车乘务民警工作规范(试行)》规定:乘警是铁路人民警察的一个警种，是铁路公安机关派出的具有武装性质的治安行政执法人员。

由此基本判定，乘警具有维护列车秩序的执法权。

而“高铁霸座”事件中，乘警劝说无果，并未采取强制措施，可否认定为执法者的不作为呢？

作为普通大众，我无权就此问题作出判断，但答案也显而易见。所幸此事仅仅是小姑娘没有要回自己的座位，并没有发生人身、财产损失。

但是，我联想到了另一个执法者不作为的事件，当事人没有这么幸运。

于欢刀刺辱母者案，执法警察曾不作为

2016年4月14日，22岁的聊城男子于欢用水果刀刺伤了侮辱其母亲的杜志浩等4人，随后杜志浩前往医院救治，因失血过多死亡。

在此事件中，杜志浩等11人前往于欢家中向其母亲催债。杜志浩采用了非法拘禁方式，并脱下裤子，当着于欢的面，将**往于欢母亲脸上和嘴里蹭。路过的工人见此状况报警，但是警察到场后只说了一句“要账可以，但是不能动手”即离开。于欢呼救无果，而导致了之后刺伤4人的事件。

在此事件中，非法拘禁、性侮辱已经构成犯罪，并且有人报警，但是警察对犯罪团伙的行为视而不见，无所作为，导致了更严重的后果。本来作为受害人的于欢，最终却沦为了罪犯！

聊城市中级人民法院认定于欢犯故意伤害罪，判处无期徒刑！明显的防卫行为，却被认定为故意伤害！幸得山东省高级人民法院二审判定为防卫过当，改判有期徒刑五年，堵住了悠悠众口。

警惕公信力遭遇“塔西佗陷阱”

古罗马时代的历史学家塔西佗指出，当公权力遭遇公信力危机时，无论发表什么言论，颁布什么样的政策，社会都会给以其负面评价。

各级机关、执法部门都应该以保护国家、社会、人民的利益为宗旨，执法必严、违法必究。现实中，执法部门由一个个自然人组成，对于同一件事，每个人都有自己的判断和衡量标准。就给执法不严，甚至不作为埋下隐患。

例如乡村案件，村民因农田侵地而斗殴时有发生，并有报警现象。一些执法者会将侵地施暴者拘留，也有派出所出警后以调解为主，转交村委处理。如果村委处置不当，不能还被侵地农民公道，不仅村委公信力下降，派出所公信力也被质疑。此后，这个村再有侵地斗殴发生，村民不再报警，对于派出所的政策也置若罔闻，这就说明此派出所已经陷入“塔西佗陷阱”。

实际上，“塔西佗陷阱”已经普遍存在，南京扶老人被碰瓷案、李刚儿子开车撞死人紧判三年、被网友戏称为“未成年人渣保护法”纵容的多起未成年施暴案等等，都严重损害了司法部门及法律的公信力。

守法公民的权益得不到保障，无疑是对依法治国莫大的讽刺。执法者不作为，无疑姑息纵容了社会渣滓的丑恶，助长其不正之风，演变为对社会道德底线的挑战，甚至在违法的边缘试探。

“依法治国”每年都三令五申，可现实挑战依然严峻。一是现阶段的法律法规尚不健全，在一些方面不能完全体现人民意志；二是执法主体部门不明确，可操作性不强，推诿现象存在；三是执法不严、司法不公、腐败现象依然存在；四是执法者本身法制观念不强，能力不足，执法不力。

乘警执法不力只是诸多违法违规事件的冰山一角，只有科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，才能真正实现依法治国的愿景，重塑公信力！