让留守儿童进城读书确保成人又成才

核心观点

●在国家工业化及城镇化进程中，农民工做出了巨大贡献、付出了极大牺牲，他们应当享受与城市市民一样的待遇，他们的孩子也应该享受城市教育资源。

●消除留守儿童现象才是解决留守儿童问题的治本之策。

5月23日下午，全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委会主委钱学明在全国政协十三届三次会议小组会议上说：“留守儿童现象是我国义务教育阶段面临的最大难题，离开了父母的关爱，孩子的健康成长会遇到重重困难。应当以人为本，实事求是，加快解决留守儿童问题。”

钱学明自2011年向全国政协大会提交关于留守儿童的提案以来，这已是第10年。一般说来，大家关注留守儿童问题多从身心健康成长角度考虑，而钱学明的视角更宽更广，思考得更深也更为实际，还有自己的实践成果支撑。

留守儿童的教育问题事关脱贫攻坚质量

过去几年，钱学明多次深入广西贫困地区调研。他发现，对于石漠化片区、高山峡谷区、生态脆弱区而言，实施易地扶贫搬迁，是脱贫攻坚的有效途径。但搬迁后如果当地没有产业支撑的话，外出打工是主要出路所在。“总的来看，贫困家庭只要家里有人能外出打工，脱贫基本都没有问题。”钱学明说，但农民外出打工就必然带来留守儿童与留守老人问题。

广西全区人口一共是5600多万，每年有500多万人在广东打工，留守儿童数量十分巨大。

据保守估计，全国14岁以下的农村留守儿童至少在4390万以上。

今年1月10日，《2019年度中国留守儿童心灵状况白皮书》发布，研究发现，“亲子分离”和“隔代教养”对儿童的心理发展、行为养成等社会化过程产生较大影响。

钱学明表示，中央提出的“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，“三保障”之一是保障九年义务教育。而义务教育最大难题是“控辍保学”，也就是很多贫困家庭孩子们往往初中没毕业就辍学了。

这是因为在初中阶段，学生正处于生长发育和叛逆期，容易走偏，是最重要但也是最难管的阶段。钱学明在调研中发现，由于东西差距、贫富差距和城乡差距这三个因素的叠加，导致贫困地区乡镇初中普遍都没有办好。孩子上初中多半就得住校，智能手机和网络的普及，师资力量相对薄弱，加上管理不到位，这种寄宿制管理反而容易让孩子的教育出问题。

此外，他还发现一个普遍现象，贫困地区学生辍学的时间容易发生在义务教育的第八年半。那时刚好是春节后，很多打工返乡父母回家，看到读书不用心的孩子就有了“不如早点带出去打工算了”的想法。因此，辍学打工也就顺理成章。

去年，钱学明还听说这样一件事：广西自治区政协一名干部到百色隆林县蹲点扶贫时，发现村里有个孩子初中没上完就出去打工了，于是给孩子父母打电话做工作，还给孩子打电话动员他回来上学。但他不但不回，还回短信说“你再说让我回去，我就自杀!”

钱学明说，义务教育是国家法定教育，政府为了让贫困家庭的孩子回到学校完成义务教育，只好以思想劝返、甚至以不发放贫困补贴等方式来强制完成。“但这样强按牛头吃草的方式，牛是吃不好的。”这些孩子已经失去上学的动力和信心，普遍连初中都没有读好，贫困现象代际传递的可能性就非常大!

把初中“上浮”到县城来办能很好解决留守儿童的上学问题

早在2009年，钱学明带队多次深入大石山区实地调研“留守儿童”问题之后，就萌生了开办“生态教育移民扬帆班”项目的想法，并随后迅速付诸实践。

该项目的主要做法就是：选送一批偏远生态薄弱的贫困山区小学毕业生，到具备条件的县城就读初中。孩子们除享受国家对少数贫困人口相关优惠政策外，项目主要负责向他们提供学习和生活上的一定补贴。通过让贫困家庭孩子们接受好的初中教育，进而带动他们的家庭、亲友到条件更好的地区生活。这种方式可提高当地人口综合素质，实现生态移民就业，加快群众脱贫致富脚步。

截至2019年，钱学明在广西各地共办了34个“扬帆班”，1700多名贫困家庭的孩子受益。其中，96.72%的初中毕业生考上市县重点高中，84.4%的高中毕业学生考入二本以上大学。以忻城县民族中学2010级“扬帆班”50名学生为例，2016年高考中，共有17人考上一本，30人考上二本院校。其中，蓝驯强等7人被中南大学、重庆大学、四川大学、西北工业大学等国家985重点大学录取。

通过“初中教育上浮县城”的方式，贫困家庭孩子们接受了良好教育，实现人生扬帆起航。其中一个“扬帆班”学生的事例更是让钱学明印象深刻。

2017年，钱学明前往来宾市忻城县中学调研“扬帆班”办学情况，并来到已在广西师范大学就读的韦芳家中走访。

韦芳家是当地贫困地区移民搬迁户，父母离婚后，母亲远走他乡，父亲在外地打工时成立了新家庭，她只能在家跟随爷爷奶奶生活。年近70岁的爷爷有点手艺，靠做棺材养活一家人，父亲也会寄点钱回来。

钱学明问韦芳：“你觉得上‘扬帆班’和没上有什么区别？”她说：“我们村那年小学毕业一共有18个同龄人，除了我之外，其他17个后来只有一个勉强考上高中；如果不上‘扬帆班’，我可能也考不上高中。”

“那上‘扬帆班’后，你觉得自己有变化吗？”“上‘扬帆班’一个月后就是国庆节，我就回到村里，见到了我小学闺蜜，可我发现我俩已经没有共同语言了。”“怎么会呢？”“她才初一就已经把头发染掉了!”

这段看似平淡的对话却让钱学明十分震惊。这既说明贫困地区乡镇初中的确难以办好、贫困家庭孩子们难以学好，也更加坚定了他办好“扬帆班”的决心，让更多孩子们通过知识改变命运，彻底斩断贫穷代际传递的决心。

钱学明认为，目前对于有能力办好初中的贫困地区乡镇，应当加强寄宿制学校建设，提升其教学管理质量。对于暂不具备条件的乡镇，尽量集中精力将初中教育集中到县城去办。因为全国各地县城往往都能办得好初中。

对于到县城读初中的贫困家庭初中生，各地政府可以给予一定的交通费、生活费补助，以减轻贫困家庭负担，以

保证他们接受好的教育。

建设“城市打工子弟寄宿制学校”彻底解决留守儿童问题

民建广西区委会“扬帆班”的成功做法，很早就得到了民建中央的认可，并于2012年起开始在全国推广，现在民建中央在各地开办了将近300个班、接近1.5万多名学生受益。

但钱学明始终认为，这其实只是解决农村留守儿童的上学问题，也就是只能解决成才问题。面对如今复杂的网络、手机等外部社会环境，必须要让留守儿童在价值观、人生观树立的重要阶段能与父母团聚。这样，可让孩子同时得到父母和学校的有效管护，也同时能接受家庭和学校教育，确保成人成才。

钱学明表示，现在农村外出打工者已是“农三代”了，解决留守儿童问题不仅事关脱贫攻坚质量，也是国家的当务之急。

为此，钱学明一直都在建议：国家完全可以在城市开办专门的打工子弟寄宿制学校，将打工子女的教育“上浮”到父母打工的城市来统筹解决。

他认为，在国家工业化及城镇化进程中，农民工做出了巨大贡献、付出了极大牺牲，他们应当享受与城市市民一样的待遇，他们的孩子也应该享受城市教育资源。

钱学明说，从很多打工者的期望来看，他们也非常希望孩子能到城里来读书。现在无论城市还是农村，不少家庭也都非常重视子女的教育问题，很多农村家长在城镇或县城学校旁边租房陪读就是最好的例证。

如果在城市里能开办打工子弟寄宿制学校，孩子父母可以在晚上或是周末将孩子接回小聚，或到学校与孩子团聚，学校食堂可以为父母来校提供就餐便利等各种方式，都可让孩子们享受到亲情与家庭的温暖。

“那么，办这样的城市打工子弟寄宿制学校难不难？有人说很难，我说一点都不难。”钱学明在记者发问前直接将问题抛出。

他认为，现在国家为解决留守儿童教育问题，在贫困地区建了不少留守儿童寄宿制学校，但这样并没有做到以人为本、实事求是，也不能彻底解决留守儿童问题。

“思路完全可以改变下，不要将这类学校建在农村地区，而是应该建在孩子父母打工的城市，钱可由国家财政转移支付来解决。同样是学校，建设的地点变了，对我国未来的影响却是深远的。”钱学明说。

以打工子弟寄宿制学校为例，是建在父母打工的广东东莞，还是建在老家的广西隆林县某乡镇，哪个学校更能留住和吸引优秀师资？哪个学校的教育资源更为丰富？哪个学校更能确保孩子们成人成才？这都是不言自明的事情。

钱学明表示，消除留守儿童现象才是解决留守儿童问题的治本之策。应当以人为本、实事求是地彻底解决留守儿童问题，在城市开办打工子弟寄宿制学校，既能让孩子们得到父母照顾、满足亲情关怀需求，又能享受城市优质教育资源，确保“成人又成才”，将最终斩断“穷根”。

(图片由民建广西区委会提供)