商务部曲维玺：以高水平开放深化“一带一路”国际合作

来源：经济日报

原标题：以高水平开放深化“一带一路”国际合作

曲维玺

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院副院长）

作为构建人类命运共同体的重要实践平台，“一带一路”建设进入高质量发展的新阶段，正发挥着越来越重要的积极作用。当前，国际形势正在发生复杂而深刻的变化，国际贸易保护主义和逆全球化思潮盛行，多边贸易体制和国际经贸秩序面临重大挑战，全球贸易投资与世界经济发展下行压力不断加大，我们更有必要通过深化“一带一路”国际合作，加快形成开放合作、开放创新、开放共享的世界经济发展新格局，为共建人类命运共同体作出更大贡献。

“一带一路”国际合作是开放型世界经济体系的重要维护和推动力量，也是开放型世界经济的重要组成部分。“一带一路”建设秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系，通过加强各国政策沟通协调和规则标准对接互认，积极推进全球经济治理体系变革，共同推动国际经贸规则向自由开放、公平公正、平衡普惠的方向发展，为开放型世界经济稳定发展提供重要保障。“一带一路”建设通过倡导新型发展合作，促进彼此之间贸易投资和产业融合，带动国内消费市场增长，创造更多就业机会，为开放型世界经济可持续发展提供更多助力。“一带一路”倡议坚持共商共建共享，通过加强“五通”合作，推动各国经济要素自由流动和市场充分融合，优化资源全球配置格局，促进全球产业链、价值链、供应链深入发展，帮助各国取长补短、实现优势互补和共赢发展。通过扩大人文交流合作，“一带一路”建设使各国民众加深沟通理解，使开放合作的理念深入人心，有利于增进构建开放型世界经济的国际共识。

未来一段时间，面对国际政治经济格局的新变化和全球经济发展的新挑战，我国需要以高水平开放来全面深化“一带一路”国际合作，加快形成开放型世界经济发展新格局，为构建人类命运共同体奠定坚实基础。

一是加快国内高水平开放、引领“一带一路”国际合作。以“一带一路”建设为统领，加大西部内陆与沿边沿江地区开放力度，促进东北全面振兴，发挥东部沿海地区开放引领作用，推动区域协调发展，加快形成内外联动、陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局。进一步优化营商环境，放宽市场准入，积极扩大进口，加快服务业开放，拓宽制造业开放广度深度，促进货物贸易与服务贸易、“引进来”与“走出去”协调发展。推动自由贸易港、自由贸易试验区、跨境经济合作区等开放平台创新发展，打造新时代改革开放的新高地。

二是发展互利共赢经贸伙伴关系、扩大“一带一路”利益汇合。积极拓展双边贸易潜力，优化贸易结构，促进与“一带一路”沿线国家货物贸易均衡和可持续发展，帮助更多中小企业从贸易中获益。积极推动服务业双向开放，支持中国旅游、建筑、文化、教育、医疗、信息技术、金融保险等服务企业拓展“一带一路”市场，鼓励“一带一路”沿线国家深化对华服务业合作。创新园区与产业合作机制，优化完善“一带一路”区域贸易投资环境，促进双向投资与产业合作，推动形成互利共赢的产业链、供应链合作关系。进一步提升全球互联互通水平，加强基础设施建设和人力资源培训，推动第三方市场合作，帮助沿线发展中国家融入全球贸易与产业分工体系，更有效链接国际市场，促进经济包容、联动、健康发展。

三是加强创新与新兴领域合作、增添“一带一路”发展新动能。适应新一轮科技革命与产业变革趋势，积极与“一带一路”相关国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移，推动科技产业融合发展，鼓励创新要素流动，加强创新成果共享，帮助相关国家跨越科技鸿沟，增加经济发展的新动能。加强电子商务、大数据、人工智能、云计算、智慧城市建设等新兴领域合作，搭建数字经济合作平台，培育新产业、新业态、新模式，激发贸易投资合作潜能，共同分享技术进步红利，共同应对新技术革命带来的新挑战。

四是推动全球经济治理体系变革、彰显“一带一路”责任担当。支持对世界贸易组织进行必要的改革，坚定维护多边贸易体制的权威性和有效性，积极参与多边与诸边经贸谈判磋商，推动形成更高水平的国际经贸规则。充分利用G20、APEC、金砖国家、上合组织等重要平台，加强全球经贸规则合作，共同维护全球经济秩序。加快构建面向全球的高标准自贸区网络，与更多“一带一路”相关国家建立包括自由贸易协定在内的各类经贸合作安排，推动共建人类命运共同体。