从手工抄写到智能芯片 佛山户籍服务让新老市民与城市共同成长！｜砥砺前行四十载

春雷一声震天响

清风数拂天下春

40年来，在改革开放春风的吹拂下，佛山公安矢志奋斗，锐意进取，从“1233”到“110”，从网络问政到网络行政，从“人肉摩托战”到科技情报战，从DNA实验室到智慧新侦查……四十载流金岁月，四十载砥砺奋进，四十载春风化雨。

回首来路，不忘初心。对照历史底本，绘就改革蓝图。佛山日报联合佛山市公安局推出“砥砺前行四十载——佛山公安改革回眸”系列报道，回眸过往，启迪未来。今天，我们要回顾的是：户籍服务。

从手工抄写到智能芯片

佛山户籍服务让新老市民与城市共同成长

一张泛黄的小纸片上，黑色娟秀的字体工整地写着持有人的姓名、性别、出生日期、身份证编号等信息，左上方还贴着一张黑白照片。这是佛山市民持有的最早一批身份证的模样。

改革开放40年来，居民身份证经历了从无到有，从手工抄写到嵌入智能芯片的变革。这张薄薄的卡片，陪伴着每一位市民在佛山安家落户，与这座城市充分融入、共同成长。身份证的变化，也见证了佛山户籍制度不断升级完善，让每一位市民，无论“新老”，共享城市繁荣发展的成果。

2016年4月18日，佛山市行政服务中心一楼内佛山市公安局24小时自助服务大厅正式启用，现场一位市民正在进行体验居民身份证自助申领机。

手工填写证件信息

“当时村口挤满了人，就像过年一样热闹。”从柜子里翻出一代身份证的复印件，62岁的何伯依然记得，拿到人生第一张身份证时的新鲜和喜悦。

时间回溯到1985年，佛山全市集中发放16周岁以上居民第一代身份证。何伯说，当时全村2000多个村民，每天在村口排队领取身份证，“这个证比介绍信方便多了。”

上个世纪七八十年代，在身份证出现之前，“证明身份”是件困难繁琐的事情。“一张字条，写上持有人的姓名、性别、年龄，来自哪个单位等，再盖上公章。”何伯回忆，没有身份证的年代，外出住宿要介绍信，搭火车也要介绍信，不同的事情需开具不同的介绍信。

“有了身份证，一张小卡片就能走天下。”到了1986年，全市集中发证工作结束，身份证已家喻户晓，何伯深深感受到，身份证从无到有，已逐渐成为生活不可或缺的一部分。

这张给市民带来便捷的卡片，背后凝聚着众多户籍民警夜以继日的努力。1994年开始从事身份证业务办理，市公安局禅城分局民警马美英见证了这张小卡片的每一步发展，“最早的时候，除了印章外，其他内容全部都是纯手工抄写。”

2003年，高明区一办证窗口前忙碌的景象。

改革开放后不久，电脑尚未普及，办理身份证时，民警只能将户口本上的信息一栏一栏抄下来，再根据出生日期、性别、所住乡镇来排序编号。“全靠细心，一个字一个字地抄。”忙起来时，马美英像个机器人一样，从上班到下班，几乎没抬起过头来。

“经过我手的身份证，至少有20多万张。”马美英笑着说，直到1996年，全国各地陆续实现电脑打印身份证，佛山的居民身份证制作才从手工化向半网络化转变。

随后，佛山全面启动二代身份证集中换发工作，居民身份证实现质的飞跃。当初那张打印甚至手写的纸质卡片，逐渐变为自带智能芯片的电子证件。

2016年4月18日，佛山市行政服务中心一楼内佛山市公安局24小时自助服务大厅正式启用，民警展示通过扫描指纹领取身份证。

智能芯片自动识别

从佛山坐地铁到广州南站，离高铁开动还有十几分钟，陈晓云来不及取票，出了地铁直奔安检通道。在自助验证通道前拿出身份证一刷，通道门随即打开，她顺利赶上了开往成都的高铁。

2018年2月10日，乘客在佛山汽车站刷身份证+刷脸进站。当日，佛山汽车站启用人脸识别系统。

“与一代相比，第二代身份证最大的不同是多了一块智能芯片。”市公安局治安支队人口管理科副科长刘爱和介绍，二代身份证夹层中嵌入了一块微晶芯片，使其在能视读的同时具备了“机读”的功能，安全性和功能性都得到了提升。

2005年4月1日，佛山开始全面开展集中换发第二代居民身份证工作。那一年，刘爱和几乎没有休过一天假。全市200多万人口要换领身份证，落在户籍民警肩上的工作量巨大。

白天，刘爱和开车去广州，从省厅制证中心运回已制好的证件，“车尾箱堆满一个个纸箱，装着十几万张身份证，车轮都快压扁了。”晚上，他和同事盯着数据库，及时更新领证人数。

经过一年多努力，佛山提前完成了全市集中换发二代身份证的工作任务。截止2006年9月30日，佛山共制发二代身份证270万张，成为继深圳、广州之后第三个完成集中换发证任务的城市，也是全省首个在省厅制发证超额完成任务的城市。

2015年10月13日，佛山市公安局禅城分局24小时自助服务区运行半月日均受理量过千，魁奇路行政服务大厅内一位市民正在工作人员的指导下对身份证自助领证机进行操作。

在户籍服务上，佛山还拿了另一个全省第一。2004年，佛山率先在全省进行户籍制度改革，取消了原有户口性质的划分，不再区分农业户口与非农业户口，统一登记为居民户口。

此前，户口分为农业和非农业两类，在城乡之间划开了一条巨大的鸿沟。20多年前，来自湖南的张胜辉到珠三角务工，随后一家几口人跟着他来到佛山。然而，没有城市户口，一度让他非常苦恼，“担心小孩的读书问题，想把户口迁进来。”

老家回不去，城里留下难。张胜辉面对的也是上万名农民工共同面对的难题。

为此，佛山在全省率先推出改革，全市统一户籍，让“新老”市民共享城市发展成果。如今，作为改革的受益者，张胜辉高兴地看到，两个儿子已入读公立学校，一家人也在佛山扎根下来，融入这个城市。

2017年4月24日，全国首台“临时身份证制作机”在禅城区魁奇路“一门式”综合服务大厅投入使用，申办临时身份证时间将从三个工作日缩短至三分钟，领取窗口处一位民警正在制作临时身份证。

2017年4月24日，全国首台“临时身份证制作机”在禅城区魁奇路“一门式”综合服务大厅投入使用，申办临时身份证时间将从三个工作日缩短至三分钟，领取窗口处一位年轻人展示办好的临时身份证。

来源 | 公安主持人