欧洲经济 再次来到危急时刻
新冠疫情席卷欧洲,
意大利遭遇全国停摆。
预算案难以达成,
欧盟峰会陷入僵局,
复杂局势下,
欧盟的协调能力能否经受住考验?
“后脱欧”时代来临,
一体化进程受阻的欧洲如何“觉醒”备战?
尽管新冠肺炎疫情在中国的趋势正在好转,但在世界其他地区正在加速扩散,目前欧洲是重灾区,梵蒂冈宣布出现首例确诊病例后,多地天主教会已宣布停止弥撒。法国确诊病例也大幅增加,总理菲利普宣布,两个疫情最严重的地区,所有托儿所及学校关闭两周,并禁止所有非必要的集会。
美国东部时间11日晚,美国总统特朗普在白宫发表讲话时宣布自本周五凌晨起,对欧洲推出旅行禁令,为期30天。特朗普表示,英国将不受该禁令影响。
英国《泰晤士报》报道,英国健康与社会保障部副国务大臣纳丁·多里斯已确诊感染新冠肺炎。据了解,她曾在过去的一周内在议会与上百人会面,并且与英国首相约翰逊在唐宁街10号一同参加了招待会。有病毒学家预测,在最坏情况下,英国的病毒传播率可能达八成,即使病死率低于百分之一。
而意大利成为亚洲以外,确诊新冠肺炎病例最多的国家,意大利新冠肺炎病亡率已达到6.2%。北京时间3月10日,因为意大利新冠肺炎病例激增,意大利总理孔特宣布,将此前对伦巴第大区的封城措施扩大至整个国家。孔特说,意大利全国6000万人口,除了工作或紧急情况外,不应旅行。这些措施将于当地时间周二生效,持续到4月3日,旨在保护社会中最脆弱的成员。
对于欧洲国家来说,“抗疫情”与“稳经济”孰轻孰重,如何实现平衡,已经提上日程。
在2019年年底,意大利经济已经再次陷入衰退,但是,面对欧洲最严重的疫情,意大利政府仍然宣布了36亿欧元的刺激计划,以应对由病毒引起的经济下滑。
3月8号,欧盟委员会表示,为意大利财政刺激计划亮出绿灯,欧盟批准其不计入财政合规考虑。这一行动表明,管理疫情的经济影响已成为布鲁塞尔的首要任务。这次额外的支出将使意大利的预算赤字比其承诺的高出63.5亿欧元,合国内生产总值的0.35%。2020年意大利预算赤字占GDP的比重,将从先前承诺的2.2%升至2.5%。
在今年的2月份,欧元区首次看到新冠疫情打击制造业业务的明显迹象,工厂交货广泛延误、外国订单急剧下降。全球商业资讯服务(IHS Markit)的调查显示,近一年来,出现原材料交货时间首次延长,主要是由于中国工厂关闭所致。为了满足订单,欧洲公司以过去10年罕见的速度减少了库存,也减少了采购。已经在欧洲扩散的疫情正威胁到欧元区期待已久的制造业逐步复苏,也考验着欧洲央行行动和欧元区政府采取财政刺激的能力。
2020年2月22号,欧盟峰会花了超过24小时、进行多场双边会议,寻求为未来七年财政预算达成共识,但是最后在僵局中结束,各国未能达成协议。谈判破裂主要是由于六个较富裕的成员国,包括荷兰、瑞典、丹麦、奥地利,坚持不会为欧盟预算负担更多,只愿意贡献国民收入的1%。
欧盟委员会主席冯德莱恩指出,欧盟在2021年至2027年大约需要1万亿欧元的财政预算,英国脱欧使欧盟的财政预算留下了一个750亿欧元的大洞,也是预算紧张的一个重要因素。假如各国在本年底仍未能就财政预算达成协议,欧盟大部分由明年启动的计划就要冻结。
欧洲央行行长克里斯汀·拉加德在3月2日发表的声明中表示, “疫情局势快速发展,给经济前景和金融市场的运行带来风险。已做好采取适当且有针对性措施的准备,在必要情况下针对潜在风险采取相应措施”。这与美联储2月28日、日本央行和英国央行3月2日发表的观点遥相呼应。
与此同时,欧洲面临的另一个棘手问题是,刚刚正式开始的英国脱欧谈判,目前,英国正处在为期11个月的脱欧过渡期。虽然在名义上,英国已经结束与欧盟数十年的关系,但英国仍将暂时留在欧洲单一市场和关税同盟,人口自由流动等法规也将继续有效,直到今年12月31号的过渡期结束。今年12月31号,脱欧过渡期完结后,英国会离开欧洲关税联盟,在接下来11个月的过渡期,英国的重中之重是,致力于与欧洲达成全面自由贸易协定。
3月5日,英国与欧洲联盟在布鲁塞尔结束了为期4天的英国“脱欧”后首轮谈判,双方分歧严重。双方分歧主要存在4个方面:如何保证双方处在公平的竞争环境里,如何进行安全合作,双方未来关系出现争端采取何种解决机制,以及如何解决渔业问题。“脱欧”后双方关系谈判将每两周或三周进行一次,在布鲁塞尔和伦敦之间交替举行。下一轮谈判将于3月18日在伦敦开始。
世界银行行长马尔帕斯认为,欧洲央行的政策只是吸收大部分短期流动性,用来支持量化宽松、购买长期国债,最终导致货币政策效果互相抵销,因而,很难达到宽松效果,这已经成为欧元区经济多年低迷的原因之一。可见,在“抗疫情”和“稳经济”的双重压力下,欧盟需要拿出较以往更强的协调能力。
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编辑:李皓敏、巴塔木