堵疏结合 文昌重拳打“两违”
“轰……”近日，随着一声巨响，位于文昌市会文镇朝奎村委会龙所园村的6栋违建楼房应声而倒。至此，该镇11宗违建全部处置完毕，除1宗符合条件给予补办手续外，另10宗均属屡劝不听的顶风抢建，执法人员依法依规给予强制拆除，拆除总面积3382平方米。
逢建必报，违建必拆。这是文昌市委、市政府一以贯之的态度。
今年10月中旬，省委、省政府两次召开会议，对全省“两违”（指违法用地和违法建筑）整治进行部署，要求各市县充分认识整治的重要性和形势的严峻性，严厉打击“两违”泛滥势头。对此，文昌市委、市政府高度重视，多次召开专题会议研究部署，党政“一把手”亲自过问、一线督查，促进各部门形成合力，强力推进“两违”整治工作。
高位推动
形成合力重拳出击
11月20日，海南日报记者来到文昌市生态环境六大专项整治联合指挥部，走进文昌市综合行政执法局局长符展的办公室，一张标注着各执法大队管控范围的地图十分醒目。
“得益于社会发展、大项目落户、农业产业兴旺等良好发展势头，农村百姓收入越来越高，农户建房需求也随之增大，但由于此前监管不到位、农房报建途径不通畅等原因，违法建设行为时有发生。”符展说，作为文昌“两违”整治工作办公室主任，他深感肩负重任，所幸文昌市领导高度关注和支持这项工作，使得“两违”整治工作顺利推进。
日前，在文昌“两违”整治工作部署会上，文昌市委书记钟鸣明强调，开展违法建设集中整治，是顺民心、维大局、促长远的战略之举，各镇（场）要提高政治站位，进一步认清“两违”整治的严峻形势，同时结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视问题，加快攻坚克难，全力推进“两违”整治。
根据工作需要，文昌市按照“强抽人、抽强人”的工作原则，从各有关职能部门抽调人员组成专门的队伍，集中脱岗办公，负责日常开展的“两违”整治工作。
“我们每周召开例会，对存在的违法建筑存量进行研讨、分类处置，对于能够通过合法手续进行销号的，完善相关手续；对于违规占用基本农田、生态红线、公益林等需要进行强制拆除的，在依法依规履行相关手续后，联合相关职能部门进行拆除。”文昌市龙楼镇镇委书记陈明雁介绍，龙楼曾在一天时间内拆除违法建筑2.4万平方米，“雷厉风行，绝不姑息”。
科学施策
堵疏结合网格化管理
打开文昌“两违”整治工作人员的手机，在“两违整治”APP上能清楚地看到疑似“两违”建筑图斑在文昌的分布——
数据显示，今年来，文昌已完成存量图斑处置任务342.09万平方米，其中整体拆除749宗，面积45.73万平方米；补办手续2968宗，面积115.75万平方米；其他方式处置10085宗，面积180.61万平方米。
整治工作能取得突出成效，得益于科学合理的处置措施。据了解，一方面，文昌始终保持高压严打态势，对违规违法建筑坚决予以拆除，让不法分子收手；另一方面，文昌有序推进农房报建工作，及时办理农户报建手续，让住房刚性需求得到满足。
“堵，能治标，疏，是治本。堵疏结合，才是整治‘两违’的长久之策。”文昌市打击“两违”办公室工作人员陆圣齐告诉海南日报记者，为方便群众进行报建，文昌牵头各职能部门不断简化农房报建流程，并下放审批权力到基层，大大提高了审批发证的效率，也提高了农户报建的积极性。
与此同时，文昌还建立了市、镇、村（居）委会三级网格巡查制度，把近4000名“网格员”分散到全市各地进行监督巡查的同时，通过发放宣传材料、张贴宣传标语、召开政策宣讲答疑等措施，加大宣传力度，提高群众遵纪守法的意识。
“整治初期，群众抵触情绪强烈，控违工作一度难以展开，我们就安排镇、村干部主动深入各家各户，面对面向群众宣传土地、规划等方面的法律法规知识，解读农房报建工作流程，让相关知识和政策法规家喻户晓，人人皆知。通过宣传，我们赢得了广大群众的理解配合，营造了良好的社会氛围。”文昌市昌洒镇镇委书记符日伟说。
长效机制
遏制违法行为于萌芽
值得一提的是，为加强“两违”日常管控，文昌还利用“文昌超算一号”卫星搭建起航天大数据服务平台，借助卫星图的显示，每月可查看比对图斑信息和相关数据，从而及时地将违法行为遏制在萌芽状态。
“卫星数据加持，突破了地面作业的局限性，实现了全面覆盖、实时管控，提高了执法的准确性和工作效率。”文昌市政府相关负责人表示，文昌将继续保持高压打击态势，严格按照“源头严防、露头就打、严肃追责”的要求，建立健全“两违”整治长效管理机制。
在全市范围，文昌还组建了一支由10人组成的“铁军”，分成4个督导小组进行巡查督导，一旦发现新增“两违”，坚决予以整治。同时，文昌还严格落实“零报告”制度，要求对“两违”发现一宗、处置一宗，且相关责任单位必须在3天内处置到位。
为做好增量控制，昌洒镇还专门召集全体镇干部、村“两委”干部等召开“两违”工作部署会议，要求各工作组挨家挨户传达坚决打击“两违”的决心，将责任层层压实。在“两违”整治过程中，除要求村“两委”干部从自身抓起，带头落实报建制度外，还要求相关责任人对违规违法行为“发现一宗、上报一宗”，实行无盲点全区域监管，真正做到“早发现、早干预、早处置”。
“将违建遏制在萌芽状态，既减少了群众违法建设的成本，也减少了行政机关的执法成本，对于干群关系也起到了缓和作用。”文昌市政府相关负责人介绍，为此，昌洒镇还加强了对乡村工匠的教育和管理，让乡村工匠知悉为违建施工也是违法行为，主动拒绝违建施工。
（本报文城11月27日电）
短评
违建倒规矩立
俗话说，冰冻三尺非一日之寒。为数不少的违建背后，是错综复杂的背景关系和利益纠葛。文昌市积极开展“两违”整治，以铁一般的决心和手腕攻坚，一栋栋违建应声倒下。
有形的拆违，彰显的是无形的力量。
势如破竹，原因为何？首先，需要坚强有力的领导，为强有力地推进“两违”整治工作，文昌市四套班子主要负责人多次深入拆违一线，靠前指挥，一抓到底，体现了整治的决心和魄力；其次，“两违”整治顺利推进，还需要基层干部迎难而上，日夜走访违建户做思想工作。连续工作在拆违一线，考验的是责任心和执行力。
违建者，常常是为了一己私利漠视公共利益。因此，拆违实际上是一场非法私利和公共利益的“博弈”，是违法乱纪和公平正义的较量，倒下的是违建，立起来的却是规矩红线，腾出来的是发展空间。除去违建“毒瘤”，复耕还绿。人们会看到，城乡更加美丽，发展更井然有序。